energia.edu.pl

  • energia.edu.plenergia.edu.pl
  • O portalu
    • O autorach
    • Polityka Cookies
  • Energetyka
    • Gaz
    • Elektroenergetyka
    • OZE
    • Ciepłownictwo
    • Atom
  • Klimat
  • Samorządy
  • Kontakt
  • Search

pomoc publiczna

Programy pomocowe dla przedsiębiorców dotkniętych skutkami kryzysu – na co mogą liczyć?

2022-10-13Aktualności, Elektroenergetyka, Energetyka, Gazceny gazu, ceny prądu, pomoc publiczna, program pomocowy, przedsiębiorcaMożliwość komentowania Programy pomocowe dla przedsiębiorców dotkniętych skutkami kryzysu – na co mogą liczyć? została wyłączona

Dzisiaj wchodzi w życie ustawa o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022-2024 (Dz. U. z 2022 poz. 2088), która ma stanowić podstawę do udzielania przedsiębiorcom pomocy publicznej w ramach walki ze skutkami kryzysu energetycznego. Po sprawnie poprowadzonym procesie legislacyjnym Prezydent RP złożył pod nią podpis 10 października, a 12 października ustawa została opublikowana w Dzienniku Ustaw RP.

Dzięki ustawie Rada Ministrów otrzymuje uprawnienie do przyjmowania programów pomocowych, mających na celu wsparcie przedsiębiorców w przypadkach, w których prowadzenie działalności gospodarczej jest zagrożone z uwagi na dynamiczny wzrost kosztów prowadzenia działalności gospodarczej, związanych ze zwyżką cen energii elektrycznej oraz gazu ziemnego. Nowe regulacje mają chronić również pracowników tych przedsiębiorców.

Programy pomocowe będą przyjmowane na podstawie opublikowanego w marcu 2022 r. komunikatu Komisji Europejskiej „Tymczasowe kryzysowe ramy środków pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki po agresji Rosji wobec Ukrainy”. W tym miejscy warto zaznaczyć, że Komisja Europejska konsultuje z państwami członkowskimi możliwość wydłużenia i uzupełnienia ram prawnych, o których mowa wyżej. Obecne rozwiązania obowiązują do końca 2022 r., a Komisja chce, aby tzw. Temporary Crisis Framework po poprawkach pozwalał na wsparcie rozwoju odnawialnych źródeł energii i dekarbonizację gospodarki do końca czerwca 2023 r.

Programy pomocowe przyjmowane na podstawie ustawy będą ustanawiane w drodze uchwał przyjmowanych przez Radę Ministrów, w których określona zostanie wysokość i źródło finansowania oraz suma środków dla operatora zarządzającego programem. Przyjmując program pomocowy, Rada Ministrów ma obowiązek wyznaczyć operatora programu rządowego. Zgodnie z ustawą do operatorów należeć mogą jednostki nadzorowane lub podległe członkom Rady Ministrów, centralne organy administracji rządowej lub spółki realizujące misję publiczną w rozumieniu przepisów o zasadach zarządzania mieniem państwowym. Rolę operatora może pełnić również Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

Za realizację każdego programu rządowego odpowiadać ma minister właściwy do spraw gospodarki, a operator ma wykonywać jego polecenia i rekomendacje. To na nich nałożony zostanie obowiązek publikacji ogłoszenia zawierającego informacje o możliwości ubiegania się o wsparcie, podmiotach uprawnionych do składania wniosków, kryteriach, warunkach, okresie, za który przyznawana jest pomoc, warunkach, a także sposobie obliczania wysokości pomocy publicznej, maksymalnego poziomu dofinansowania, wzorze wniosku, terminie i sposobie składania wniosku.

Zgodnie z ustawą pomoc przyznawana jest na wniosek przedsiębiorców złożony na opracowanym przez operatora formularzu. Przedsiębiorcy muszą wyrazić zgodę na poddanie się kontroli w zakresie wysokości otrzymanej pomocy, spełnienia warunków jej uzyskania oraz prawidłowości jej rozliczenia.

Po przeprowadzeniu oceny wniosku, operator programu ma zawierać w imieniu ministra właściwego do spraw gospodarki umowę z przedsiębiorcą, na podstawie której przyznana zostanie pomoc publiczna. W umowie tej zawiera się w szczególności przeznaczenie pomocy, jej wysokość, warunki udzielenia pomocy, termin i sposób jej rozliczenia (w tym zobowiązanie przedsiębiorcy do zwrotu pomocy, w przypadku gdy pomoc przyznana zostałaby w wysokości wyższej niż należna), a także tryb kontroli.

Cała wysokość udzielonej pomocy lub jej część podlega zwrotowi wraz z odsetkami, gdy w drodze procedury weryfikującej wniosek operator ustali, że pomoc została przyznana nienależnie, w wysokości wyższej niż należna lub rozliczenie pomocy nastąpiło z naruszeniem sposobu lub terminu, określonych w umowie, na podstawie której pomoc została przyznana.

Pomoc może zostać wypłacona dopiero po wydaniu przez Komisję Europejską decyzji o zgodności pomocy publicznej przewidzianej w programie rządowym z rynkiem wewnętrznym. Zgodnie z planowaną nowelizacją przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów energochłonnych dysponent Funduszu Rekompensat Pośrednich Kosztów Emisji, za zgodą ministra właściwego do spraw finansów publicznych, może zaciągać pożyczki na finansowanie rządowego programu. Umożliwione zostanie też przeznaczanie na programy nadwyżki z funduszu.

Ustawa wprowadza maksymalny limit wydatków, jakie mogą zostać wydatkowane na realizację programów rządowych w latach 2022–2024.

***

Ustawa o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022-2024 stanowi solidny pakiet pomocy dla tych grup odbiorców, którzy dotychczas byli najbardziej narażeni na skutki kryzysu energetycznego. Przyjęcie tego aktu nie kończy jednak działań Rządu w obszarze pomocy przedsiębiorcom. Dwa dni temu Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o środkach nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu niektórych odbiorców w 2023 roku, dzięki któremu ma zostać wprowadzona maksymalna taryfa na energię elektryczną w wysokości 785 zł/MWh dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw. Cena maksymalna będzie stosowana przez sprzedawców w rozliczeniach z przedsiębiorcami od 1 grudnia 2022 r. do 31 grudnia 2023 r., przy czym zastosowanie ceny maksymalnej będzie odnosiło się do poboru nie większego niż 90% zużycie energii odbiorcy w okresie od 1 grudnia 2020 r. do 31 grudnia 2021 r.

Autorka: Julia Fischer, Wawrzynowicz & Wspólnicy sp. k.

Trwają konsultacje publiczne nad projektem nowelizacji Ustawy o OZE

2020-08-06Aktualności, Energetyka, OZEbiogazownie, biogazownie rolnicze, decyzja KE, decyzja o zdolności pomocy publicznej z rynkiem wewnętrznym, klauzula typu standstill, mała instalacja, mała instalacja OZE, mechanizm rozliczeń, mikroinstalacje, mikroinstalacje OZE, nowelizacja, nowelizacja Ustawy o OZE, obowiązek koncesyjny, opust, pomoc publiczna, prawo energetyczne, projekt nowelizacji, rejestr wytwórców energii, rozwój sektora OZE, system aukcyjny, system FIP, system FIT, system prosumencki, Ustawa o odnawialnych źródłach energii, Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wsparcie wytwórców OZE, wytwórcy energii z OZEMożliwość komentowania Trwają konsultacje publiczne nad projektem nowelizacji Ustawy o OZE została wyłączona

Zmiany przedstawione w projekcie Ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw mają na celu, w pierwszej kolejności ograniczenie obowiązków koncesyjnych dla przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą w zakresie małych instalacji.

Zgodnie z projektem ograniczenie miałoby nastąpić poprzez podniesienie progu łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej lub mocy osiągalnej cieplnej w skojarzeniu dla małej instalacji odnawialnego źródła energii.  Zgodnie z postulowaną zmianą mała instalacja miałaby oznaczać  instalację odnawialnego źródła energii o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 50 kW i nie większej niż 1 MW, przyłączoną do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kV albo o mocy osiągalnej cieplnej w skojarzeniu większej niż 150 kW i mniejszej niż 3 MW, w której łączna moc zainstalowana elektryczna jest większa niż 50 kW i nie większa niż 1 MW, podczas gdy obecnie górny próg łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej wynosi 500 kW, a mocy osiągalnej cieplnej w skojarzeniu – 900 kW, w której moc zainstalowana elektryczna jest mniejsza niż 500kW.

Projekt nowelizacji obejmuje także zmiany potwierdzające dotychczasową praktykę dotyczącą sposobu określania łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej instalacji OZE, co jest związane z możliwą zmianą kwalifikacji obowiązku – z koncesyjnego na rejestrowy – dla wytwórców energii z OZE.

W związku z powyższym wprowadzone zostałoby ograniczenie obowiązków dla podmiotów chcących wytwarzać energię w małych instalacjach, co skutkowałoby również automatycznym przeniesieniem przedsiębiorców posiadających koncesję, których instalacje spełniają warunki określone dla małej instalacji, do rejestru wytwórców energii w małej instalacji.

Propozycja zmian dotyczy także przedłużenia do dnia 30 czerwca 2045 roku maksymalnego okresu:

  1. obowiązywania mechanizmu rozliczeń „opustu” w ramach systemu prosumenckiego;
  2. obowiązku zakupu niewykorzystanej energii elektrycznej przez mikroinstalacje OZE działające poza systemem prosumenckim;
  3. obowiązku zakupu niewykorzystanej energii elektrycznej po stałej cenie albo prawa do dopłaty do ceny rynkowej energii elektrycznej w ramach systemów FIT oraz FIP;
  4. obowiązku zakupu energii elektrycznej po stałej cenie albo prawa do dopłaty do ceny rynkowej energii elektrycznej w ramach systemu aukcyjnego (Postulat przedłużenia systemu aukcyjnego jest argumentowany ciągłością korzystania ze sprawdzonego i znanego interesariuszom rozwiązania).

Jak wynika z projektu nowelizacji, przedłużenie możliwości udzielenia pomocy publicznej  w ramach mechanizmów określonych powyżej w pkt 3 i 4 liczy się nie maksymalnym terminem realizacji zawartego w nim obowiązku, a maksymalnym terminem udzielenia pomocy publicznej, który zgodnie z projektowaną zmianą przedłużono do 30 czerwca 2026 r. (z 30 czerwca 2021 r.), czyli o 5 lat. Warunkiem możliwości zastosowania ww. przepisów jest uzyskanie pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej o zgodności pomocy publicznej przewidzianej w tych przepisach z rynkiem wewnętrznym albo uznania przez Komisję Europejską, że zmiany w tych przepisach nie stanowią nowej pomocy publicznej. W związku z powyższym projekt przewiduje w przepisach przejściowych tzw. klauzulę typu standstill, tj. regulację zawieszającą stosowanie ww. zmienianych przepisów.

W projekcie Ustawy zaproponowano długoterminowy harmonogram udzielania wsparcia wytwórcom OZE obejmujący cztery kolejne lata. Osiągnięcie powyższego celu miałoby nastąpić dzięki wprowadzeniu delegacji ustawowej do wydania rozporządzenia określającego, nie mogące ulec zmniejszeniu ilości i wartości energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, które będą mogły zostać sprzedane w drodze aukcji w latach kalendarzowych 2022–2026. Zgodnie z oceną skutków regulacji przedmiotowego projektu harmonogram stworzyłby przewidywalne ramy rozwoju sektora OZE w następnych latach i ma na celu zapewnienie stabilnej perspektywy inwestycyjnej.

W zakresie zmian w Ustawie Prawo energetyczne projekt przewiduje przede wszystkim wyłączenie obowiązku koncesyjnego dla biogazowni rolniczych, w tym pracujących w kogeneracji.

Nowelizacja miałaby obejmować również zmiany dotyczące przepisów Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, przewidujących ustalanie w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin zagospodarowania obszarów, na których rozmieszczane będą urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kW oraz ich strefy ochronne. Zdaniem autorów projektu powyższa regulacja poprzez uniemożliwianie rozmieszczenia powyższych urządzeń bez odpowiedniego uwzględnienia w studium danej gminy, a co za tym idzie w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, wykazuje ograniczający wpływ na rozwój inwestycji w OZE. Projekt zawiera propozycje podniesienia przedmiotowej granicy 100 kW do 500 kW dla wybranych instalacji wykorzystujących odnawialne źródła energii. Propozycja wyłącza ww. ograniczenie dla wolnostojących urządzeń fotowoltaicznych, o mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 1000 kW oraz urządzeń fotowoltaicznych innych niż wolnostojące (np. montowanych na dachach).

Zdaniem autorów projektu zaproponowane zmiany mogłyby dodatnio wpłynąć na gospodarkę, stanowiąc tym samym jeden z elementów walki z kryzysem gospodarczym, związanym z pandemią COVID-19.

autorzy: Tomasz Brzeziński, Daria Pajdowska, Wawrzynowicz & Wspólnicy sp. k.

Odwiedź też:

Portal zamówienia.org.pl
prawo-naprawcze
Restrukturyzacja

Portal tworzony przez:

Kancelaria Wawrzynowicz i Wspólnicy
ISSN 2719-4140
W ramach naszej witryny stosujemy pliki cookies w celu świadczenia Państwu usług na najwyższym poziomie, w tym w sposób dostosowany do indywidualnych potrzeb. Korzystanie z witryny bez zmiany ustawień dotyczących cookies oznacza, że będą one zamieszczane w Państwa urządzeniu końcowym. Możecie Państwo dokonać w każdym czasie zmiany ustawień dotyczących cookies. Akceptuję Czytaj politykę cookies
Polityka Cookies

Privacy Overview

This website uses cookies to improve your experience while you navigate through the website. Out of these, the cookies that are categorized as necessary are stored on your browser as they are essential for the working of basic functionalities of the website. We also use third-party cookies that help us analyze and understand how you use this website. These cookies will be stored in your browser only with your consent. You also have the option to opt-out of these cookies. But opting out of some of these cookies may affect your browsing experience.
Necessary
Always Enabled
Necessary cookies are absolutely essential for the website to function properly. This category only includes cookies that ensures basic functionalities and security features of the website. These cookies do not store any personal information.
Non-necessary
Any cookies that may not be particularly necessary for the website to function and is used specifically to collect user personal data via analytics, ads, other embedded contents are termed as non-necessary cookies. It is mandatory to procure user consent prior to running these cookies on your website.
SAVE & ACCEPT