Zakończyły się konsultacje publiczne dot. projektu rozporządzenia Ministra Aktywów Państwowych w sprawie szczegółowych wymagań technicznych dla punktów bunkrownia skroplonego gazu ziemnego (LNG). Celem wprowadzenia nowych przepisów jest uregulowanie zasad funkcjonowania infrastruktury służącej do bunkrowania skroplonego gazu ziemnego (LNG).

Obecnie, w krajowym porządku prawnym brakuje przepisów, które określałyby szczegółowe wymagania techniczne, jakie powinny spełniać urządzenia ciśnieniowe oraz zespoły takich urządzeń zainstalowanych w stałych i mobilnych punktach bunkrowania skroplonego gazu ziemnego (LNG). Podobnie, brak jest aktualnie przepisów regulujących wymagania techniczne dotyczące projektowania, budowy, wytwarzania, osprzętu oraz badań i eksploatacji urządzeń technicznych instalowanych w punktach bunkrowania LNG z innych jednostek pływających.

Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych, zgodnie z którym minister właściwy ds. energii określić ma w drodze rozporządzenia:

– szczegółowe wymagania techniczne dotyczące bezpiecznej eksploatacji, naprawy i modernizacji punktów bunkrowania skroplonego gazu ziemnego (LNG),
– rodzaje badań technicznych punktów bunkrowania skroplonego gazu ziemnego (LNG) przeprowadzanych przez Transportowy Dozór Techniczny („TDT”) oraz sposób i terminy przeprowadzania tych badań,
– wysokość opłaty za przeprowadzenie badania przez TDT.

• nowe definicje

Definiowane w projekcie Rozporządzenia pojęcia, co do zasady nie pojawiają się w innych aktach prawnych, a ich określenie na poziomie projektu pozwala na dokładne wyznaczenie ram przedmiotowych projektowanego aktu. W dokumencie zawarto m. in. definicję stałego i mobilnego punktu bunkrowania oraz punktu bunkrowania LNG z innych jednostek pływających.

Tym samym, pod pojęciem stałego punktu bunkrowania – w myśl projektowanych przepisów – należy rozumieć „punkt bunkrowania zamocowany na stałe w porcie wraz z obiektami budowlanymi i całym wyposażeniem pomiędzy kołnierzem kolektora do tankowania na infrastrukturze a kołnierzem kolektora do tankowania na odbierającym statku napędzanym LNG”. Pojęcie mobilnego punktu bunkrowania obejmuje natomiast „mobilny punkt bunkrowania wraz z całym wyposażeniem pomiędzy kołnierzem kolektora do bunkrowania na zbiorniku transportowym dopuszczonym do przewozu na podstawie odpowiednich przepisów i kołnierzem kolektora do tankowania na odbierającym statku napędzanym LNG”.

Za punkt bunkrowania LNG z innych jednostek pływających uznano „urządzenie lub zespół urządzeń wraz z całym wyposażeniem pomiędzy kołnierzem kolektora do tankowania na statku i kołnierzem kolektora do tankowania na odbierającym statku napędzanym LNG”.

• szczegółowe wymagania techniczne dotyczące bezpieczeństwa eksploatacji, naprawy i modernizacji

Przepisy Rozporządzenia doprecyzowują, iż lokalizację punktu bunkrowania poddaje się ocenie ryzyka, za której sporządzenie odpowiada podmiot zarządzający obszarem, na którym ten punkt jest zlokalizowany. Wskazano również, że ocena ryzyka powinna zostać sporządzona zgodnie z normą PN-EN ISO 20519 – Statki i technika morska. Specyfikacja tankowania statków napędzanych skroplonym gazem ziemnym.

W celu zapewnienia jak najwyższego stopnia bezpieczeństwa wszystkim, którzy znajdą się w zasięgu działania punktu bunkrowania, dodatkowo wprowadzono wymóg uzgodnienia oceny ryzyka odpowiednio z dyrektorem urzędu morskiego albo dyrektorem urzędu żeglugi śródlądowej właściwym dla lokalizacji punktu bunkrowania. Przedmiotowe uzgodnienie będzie wymagało uprzedniego zasięgnięcia opinii komendanta powiatowego Państwowej Straży Pożarnej.

Nowa regulacja wymaga, aby punkt bunkrowania w zakresie bezpiecznej eksploatacji spełniał wymagania zawarte w ww. normie technicznej oraz uwzględniał aktualny poziom wiedzy i dobre praktyki. Jednocześnie określono, jakie przepisy normują wymagania techniczne w zakresie projektowania, wytwarzania, budowy, osprzętu, badań i eksploatacji urządzeń technicznych instalowanych w stałych jak i mobilnych punktach bunkrowania oraz w punktach bunkrowania LNG z innych jednostek pływających. Co istotne, przywołane w projektowanym § 5 przepisy wykonawcze obecnie stosuje się do zbiorników, a nie do urządzeń technicznych instalowanych w punktach bunkrowania. 

Ponadto, określono katalog informacji i dokumentów, które należy uwzględnić przy eksploatacji stałego i mobilnego punktu bunkrowania oraz punktu bunkrowania LNG z innych jednostek pływających. Wśród wymaganych dokumentów wymieniono m. in. instrukcję eksploatacji punktu bunkrowania, która powinna zostać sporządzona dla każdego z ww. punktów i powinna zawierać informacje ściśle określone w projektowanym § 7 i § 9. Wymóg sporządzenia instrukcji eksploatacji jest podyktowany potrzebą zapewnienia prawidłowej eksploatacji punktów bunkrowania przez obsługę, operatorów oraz użytkowników tych punktów.

W projekcie przewidziano również katalog wymagań technicznych w odniesieniu do naprawy punktów bunkrowania jak i ich modernizacji, które powinny zostać potwierdzone stosowną dokumentacją przebiegu naprawy zawierającą opis tej naprawy wraz z uzasadnieniem. Jednocześnie przepisy wymagają aby naprawa punktów bunkrowania odbywała się zgodnie z wytycznymi zawartymi w treści instrukcji.

Projekt obejmuje również przepisy regulujące kwestie nadzoru procesu bunkrowania, kompetencji osób zaangażowanych w operację bunkrowania, jak i obowiązku zapewnienia stosowania środków zmniejszających zagrożenie wybuchem lub pożarem, który został nałożony na operatora punktu bunkrowania.

• rodzaje, sposób oraz terminy przeprowadzania badań technicznych

Rozdział 3 projektowanego Rozporządzenia zawiera szereg przepisów odnoszących się do kwestii związanych z przeprowadzaniem badań technicznych. W § 19 wyróżniono rodzaje badań, jakim podlegają punkty bunkrowania (badania techniczne wstępne, okresowe oraz doraźne), natomiast w kolejnych przepisach doprecyzowano, na czym dokładnie polegają ww. badania, w jaki sposób oraz w jakim terminie należy je przeprowadzać.

Zgodnie z treścią projektowanych przepisów, badania techniczne mają być przeprowadzane na wniosek operatora punktu bunkrowania wyłącznie po całkowitym zamontowaniu i przygotowaniu do eksploatacji danego punktu bunkrowania.

• opłaty

Przepisy Rozporządzenia określają wysokość opłaty pobranej przez TDT za wydanie opinii w zakresie zgodności dokumentacji technicznej projektowanego punktu bunkrowania LNG z przepisami oraz za przeprowadzenie badania technicznego punktu bunkrowania LNG w zakresie bezpiecznej eksploatacji, naprawy i modernizacji.

autorzy: Joanna Nowak, Kamil Iwicki, Wawrzynowicz i Wspólnicy Sp. k.