energia.edu.pl

  • energia.edu.plenergia.edu.pl
  • O portalu
    • O autorach
    • Polityka Cookies
  • Energetyka
    • Gaz
    • Elektroenergetyka
    • OZE
    • Ciepłownictwo
    • Atom
  • Klimat
  • Samorządy
  • Kontakt
  • Search

system aukcyjny

Green Gas Poland 2026 – Edycja Wiosenna

2026-04-13Aktualności, Energetykabiogaz, biometan, gazociąg bezpośredni, system aukcyjny, UD332Możliwość komentowania Green Gas Poland 2026 – Edycja Wiosenna została wyłączona

Brak czytelnej państwowej strategii dla biogazu i biometanu oraz łączenie przepisów dla biogazu z przepisami regulującymi energetykę wiatrową w jednej ustawie to  –  zdaniem uczestników konferencji Green Gas Poland 2026 – Edycja Wiosenna  –  główne bariery w rozwoju tego sektora energetyki odnawialnej w naszym kraju.

Na rozpoczęcie Edycji Wiosennej głos zabrali członkowie zarządu UPEBBI: prezes Artur Zawisza żegnający zmarłego niedawno prezesa Polskiego Stowarzyszenia Biometanu współpracującego z UPEBBI śp. Marka Pitułę, wiceprezes Beata Matecka witająca uczestników nowego wymiaru Green Gas Poland w postaci Edycji Wiosennej oraz od niedawna zasiadające w zarządzie, a świetnie znane w środowisku biogazowym koleżanki: Anita Bednarek z Goodvalley Polska odznaczona przez European Biogas Association nagrodą Woman Trailblazer Award oraz minister klimatu i środowiska z lat 2021-23 obecnie pracująca w sektorze prywatnym Anna Moskwa.     

Konferencję otwierała Debata Ambasadorów Biogazu prowadzona przez członka zarządu UPEBBI Dariusza Bojszę, w której udział wzięli zdobywcy tego tytułu w latach poprzednich:były minister inwestycji i rozwoju Jerzy Kwieciński (2021) ,  były wiceminister rolnictwa i rozwoju wsi Janusz Kowalski (2023) oraz w imieniu Henryka Smolarza (2025) – Jan Szopiński (zastępca dyrektora generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa) przy nieobecności ministra energii Miłosza Motyki (2024), który zostawał Ambasadorem Biogazu jako wiceminister klimatu i środowiska, zaś w dniach konferencji koordynował rządową politykę na rzecz obniżania cen paliw, co uniemożliwiało mu realizację innych zobowiązań.

Debata  koncentrowała się na kwestiach  braku czytelnej państwa wobec biogazu i biometanu, na co także zwracał uwagę przywoływany w dyskusji raport Najwyższej Izby Kontroli, gdzie można przeczytać, że brak odnośnego rozdziału poświęconego biogazowi i biometanowi w Krajowym Planie na rzecz Energii i Klimatu jest istotnym błędem tego dokumentu.

Jak podkreślał Jerzy Kwieciński, za jego prezesury w PGNIG przygotowano strategię idącą w kierunku  docelowo pełnej dekarbonizacji gazu poprzez zastąpienie gazu ziemnego biometanem, jednak nie miała ona swojego dalszego ciągu po zmianie rządu, nie znajdując także wystarczającego odzwierciedlenia w dokumentach strategicznych rządu takich, jak Krajowy Plan na rzecz Energi i Klimatu czy strategicznych firm, jak Strategia Orlenu. Tymczasem możliwości wytwarzania biometanu w Polsce szacuje się wedle analiz Narodowego Centrum Badań i Rozwoju na ponad cztery miliardy metrów sześciennych rocznie  –  co równa się krajowemu wydobyciu lub np. importowi z Kataru, a to w perspektywie wydarzeń geopolitycznych powinien stać się przedmiotem troski decydentów. 

Z kolei Janusz Kowalski podkreślał konieczność wyjęcia ze sporu politycznego kwestii biogazowych –  podobnie jak to miało miejsce w przypadku specustawy biogazowej przyjętej przez sejm jednogłośnie. Nawiązując do głosu wstępnego nowego członka zarządu UPEBBI Anny Moskwy (minister klimatu i środowiska w latach 2021-23), podkreślał, że odseparowanie przepisów dotyczących systemu wsparcia dla biometanu z nowelizacji ustawy o OZE, która zawiera także przepisy dotyczące wiatraków i dlatego została w sierpniu zawetowana przez Prezydenta RP, pozwoliłoby  kwestie biometanowe przeprocedować niemal na jednym posiedzeniu Sejmu, gdyż zasadniczo nie budzą one politycznych kontrowersji takich, jak budzi energetyka wiatrowa.

Kowalski podkreślał także kwestie bezpieczeństwa energetycznego kraju, które buduje biogaz a przede wszystkim kwestię przyciągania inwestycji zarówno krajowych, jak i zagranicznych, skutkującym nowymi miejscami pracy, przychodami podatkowymi, a przede wszystkim wolumenami gazu produkowanego z polskiego substratu i zużywanego w Polsce. Dodatkowo wskazał na możliwość wykorzystywania ciepła odpadowego z biogazowni jako taniego ciepła systemowego w obszarach wiejskich przy jednoczesnej możliwości walki ze smogiem czy wysoką emisją.

Jan Szopiński zwrócił uwagę na kwestie społeczne związane z budową biogazowni. Jak podkreślił, na dziesięć planowanych projektów do skutku dochodzi tylko kilka, zaś najczęstszą przyczyną porzucenia projektów są protesty społeczne lub brak zgody samorządów na posadowienie biogazowni. Najczęściej związane jest to z nieuzasadnionymi obawami o szkodliwość dla zdrowia, środowiska lub uciążliwość zapachową. Jak zauważył, protesty towarzyszą tylko inwestycjom biogazowym, zaś biogazownie uruchomione i operujące nie tworzą przesłanek dla protestów, gdyż praktyka wskazuje na nieszkodliwość, a raczej pożyteczność tych instalacji.

Jak zapewnił, Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa prowadzi działania związane z edukacją społeczności lokalnych i wyjaśnieniem wątpliwości czy nieuzasadnionych obaw, jednakowoż tego typu  działania muszą być intensyfikowane także po stronie inwestorów. Warto przypomnieć, że nagroda Ambasadora Biogazu dla dyrektora generalnego KOWR uzasadniana była właśnie misją edukacyjno-promocyjną KOWR realizowaną między innymi przez filmy ilustrujące pozytywne funkcjonowanie biogazowni, które to filmy dostępne są na profilach internetowych KOWR i reklamowane były w telewizji publicznej. 

Kolejna dyskusja poświęcona była kwestiom przygotowania kadry zawodowej dla sektora biogazowego oraz prezentacji bioenergetycznych Branżowych Centrów Umiejętności w Swarożynie (Pomorze) i Jabłoniu (Lubelszczyzna).  Debata odbyła się z udziałem:  Dariusza Dąbek (kierownika projektu w Orlen SA i członka Rady BCU w Dziedzinie Bioenergetyka w Swarożynie),  prof. Aliny Kowalczyk-Juśko (naukowca z Katedry Inżynierii Środowiska i Geodezji w Uniwersytecie Przyrodniczym w Lublinie),  Beaty Mateckiej (wiceprezes UPEBBI oraz członka Rad BCU w Dziedzinie Bioenergetyka w Swarożynie i Jabłoniu) oraz Tomasza Parola (nauczyciela przedmiotów zawodowych w Zespole Szkół Centrum Kształcenia Rolniczego w Swarożynie).

Dariusz Dąbek podkreślił, iż wedle przygotowanych dla Orlenu raportów liczba pracowników wykwalifikowanych do  obsługi  i serwisu biogazowni pozostaje niezmienna pomimo znacznego przyrostu tak samych obiektów, jak i wolumenów produkowanego gazu –  oznacza to ze kolejne powstające obiekty niejako podbierają pracowników innym projektom – a to istotna bariera dla powstawania kolejnych biogazowni.  Beata Matecka z kolei podkreślała specyficzny charakter kształcenia w obu BCU, które z jednej strony pozwalają nie tylko szkolonej kadrze, ale także właścicielom czy inwestorom na praktyczne sprawdzenie różnych składów substratów czy technologii, co usprawnia nie tylko proces technologiczny ale i model biznesowy.

Z kolei z drugiej strony BCU szkolą nie tylko obsługę instalacji, ale także np. urzędników samorządowych czy z instytucji centralnych, którzy analizują wnioski i wydają zezwolenia na tego typu obiekty lub prowadzą akcję kredytową.  W efekcie wnioski kolejnych inwestorów rozpatrywać będą ludzie wyposażeni w odpowiednie kompetencje.

Prof. Alina Kowalczyk-Juśko podkreślała specyfikę kształcenia w tego typu kierunkach, które młodzi ludzie wybierają pragmatycznie –  chcą się uczyć i studiować takie kierunki, gdzie realnie znajda po nich zatrudnienia w najbliższej okolicy. Jednocześnie podkreśliła, że to właśnie tego typu placówki nowoczesnej edukacji zawodowej dają prawdziwą wiedzę praktyczną oraz umiejętności – kształcenia akademickie z natury bowiem jest szerokie i koncentrujące się raczej na teorii.

Istotne miejsce w Edycji Wiosennej odgrywały kwestie legislacyjne, którym poświęcone były kluczowe wystąpienia ekspertów:  radcy prawnego Pawła Łączkowskiego (Energy Expert w White&Case): „Analiza przepisów tzw. ustawy sieciowej (UC84) w kontekście biogazu i biometanu”  oraz radcy prawnego Adama Wawrzynowicza (Wspólnik Zarządzający w Wawrzynowicz&Wspólnicy): „Analiza przepisów nowelizacji ustawy o OZE (UD332) w kontekście biogazu i biometanu”.

Paweł Łączkowski skoncentrował się zwłaszcza na wzmocnieniu pozycji odbiorcy końcowego, usprawnieniu i przyspieszeniu procesu przyłączania do sieci oraz  optymalizacji wykorzystania istniejącej infrastruktury. Podkreślał także, że wobec niestabilności i pogodozalezności fotowoltaiki i wiatraków to biogaz kogeneracyjny pełni rolę źródła stabilnego, wobec czego praktyczna gwarancja przyłączenia go do sieci, ograniczenie w jego wyłączaniu lub odpowiednia rekompensata są ważnymi i dobrymi posunięciami ustawodawcy.

Adam Wawrzynowicz omówił projekt ustawy biometanowo-wiatrakowej będącej ciągle na etapie prac rządowych, wskazując na takie jej regulacje jak : aukcyjny system wsparcia dla tzw. biometanowni, prawo pokrycia ujemnego salda według ceny z Towarowej Giełdy Energii, wprowadzenie regulacji dotyczących gazociągów bezpośrednich, wprowadzenie nowej definicji biomasy, doprecyzowanie zasad działania spółdzielni energetycznych, a także regulacje w  zakresie energetyki wiatrowej –  choć to ostatnie naraża tę propozycję legislacyjną na kolejne polityczne spory i wynikające z nich opóźnienia.

W bloku biometanowym głos zabrał zdalnie Kamil Klejna ze Stowarzyszenia Inżynierów i Techników Przemysłu Nafotowego i Gazowniczego, które wraz z UPEBBI przygotowuje raport o przygotowaniu rynku na nadchodzący boom biometanowy oraz wieloletni dyrektor w Gaz-Systemie obecnie udzielający się jako ekspert Aleksander Zawisza, który następnie poprowadził panel z udziałem  Tomasz Kajdana (wiceprezes Biowatt),  Dawid Trzeciaka (analityk Forum Energii) oraz radcy prawnego Adama Wawrzynowicza.

W tej dyskusji głównym motywem było poszukiwanie popytu na biogaz i  biometan w polskiej gospodarce, który zwłaszcza w transporcie miał napędzać Narodowy Cel Wskaźnikowy, a tymczasem tak się nie dzieje. Tomasz Kajdan zwrócił uwagę na brak państwowej strategii dla biogazu i biometanu, kiedy to sam mechanizm rynkowy jest niewystarczający w sytuacji, gdy biometan okazuje się  na tym etapie droższy od innych źródeł energii. 

Wedle jego wywodu zarówno w przemyśle (pomimo stosowania systemu ETS), jak i w transporcie końcowi użytkownicy – zwłaszcza wobec wysokich cen paliw na rynkach –  starają się zagwarantować sobie energię,  jak i wypełnić NCW po jak najniższych kosztach, co oznacza, że w transporcie np. etanol czy bioolej okazują się bardziej dla nich przydatne.

Jak podkreślił Adam Wawrzynowicz, potrzebny jest mechanizm push lub pull –  albo zachęty do stosowania biogazu, albo tez obowiązkowy udział w tradycyjnych miksie paliwowym. Z kolei  Dawid Trzeciak reprezentujący think-tank Forum Energii podkreślał, że transport zdecydowanie łatwiej dekarbonizować poprzez jego elektryfikację, zaś biogaz ma ważną rolę do odegrania w ciepłownictwie komunalnym, gdzie gaz ziemny i prąd jest za drogi, zaś ten obszar jest aktualnie najbardziej zkarbonizowany (na poziomie circa 80%), co oznacza iż tam właśnie warto szukać popytu na biogaz –  co zresztą jest zgodne z kierunkiem wyznaczanym przez KPEiK.

Dyskutanci podkreślili także wymiar bezpieczeństwa energetycznego –  biogaz jest nie tylko paliwem zielonym, ale też paliwem po prostu, więc  każdy wyprodukowany metr sześcienny oznacza brak konieczności zakupu i transportu gazu ziemnego,  a także powstaje w Polsce i zapłatę za niego (jak i pieniądze zaoszczędzone na ETS) wprowadza do polskiej gospodarki.

Jak zawsze podczas Green Gas Poland, uczestnicy przyglądali się aktualnej mapie dofinansowań inwestycyjnych przedstawianej przez renomowaną firmę dotacyjną Business Consulting Group. Obecnie mamy szerokie możliwości finansowania inwestycji od skali mikroinstalacji do skali dużych biometanowni, ale każdy przypadek wymaga indywidualnej analizy prowadzonej przez doświadczonych i znających branżę doradców, jak dzieje się to w firmie prowadzonej przez prezes Beatę Matecką.

Adam Orzech jako twórca rynku biogazowni w Polsce przedstawiał koncepcję technologiczną i model finansowy mikroinstalacji, argumentując, że dla określonych grup rolników i hodowców są to biogazownie najlepiej wkomponowujące się w potrzeby gospodarstwa rolnego czy hodowlanego. W dyskusji podkreślano, że mikroinstalacje są ciągle najmniej docenionym fragmentem rynku biogazowego, a powinny rozwijać się dynamicznie jako dopasowanego do struktury polskiego rolnictwa. 

W czasie konferencji podpisane zostało porozumienie o współpracy pomiędzy  Unią Producentów i Pracodawców Przemysłu Biogazowego i Biometanowego (UPEBBI) a Fundacją „Polska z Natury” prezentowaną przez prezesa Krzysztofa Perycz-Szczepańskiego. Fundacja powstała, by włączać społeczności lokalne i instytucje w działania zmierzające do ochrony przyrody i środowiska naturalnego. Fundacja wspiera lokalne inicjatywy w działaniach angażujących społeczności w podejmowaniu przedsięwzięć na rzecz ochrony przyrody i środowiska.

Porozumienie zakłada współprace z branżą biogazową w działaniach edukacyjnych, społecznych oraz aktywizujących społeczności lokalne w obszarze budowy odnawialnych źródeł energii,  zwłaszcza biogazowych, oraz działaniach przysparzających korzyści społecznościom  lokalnym, jak np. zakładanie spółdzielni energetycznych.

Autor: Unia Producentów i Pracodawców Przemysłu Biogazowego i Biometanowego „UPEBBI”

Nowy system wsparcia dla biometanu – UD332

2026-03-09Aktualności, Energetyka, OZEbiometan, gazociąg bezpośredni, gwarancje pochodzenia, oze, system aukcyjnyMożliwość komentowania Nowy system wsparcia dla biometanu – UD332 została wyłączona

Projekt ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (UD332) ma na celu wprowadzenie rozwiązań sprzyjających rozwojowi odnawialnych źródeł energii
w Polsce, w szczególności w obszarze biometanu oraz energetyki wiatrowej.

Szczególny nacisk w projekcie położono na rozwój rynku biogazu, biogazu rolniczego i biometanu poprzez wprowadzenie aukcyjnego systemu wsparcia dla instalacji wytwarzających biometan, a także ułatwień dla realizacji gazociągów bezpośrednich umożliwiających transport biogazu, biogazu rolniczego lub biometanu od wytwórcy do odbiorcy końcowego z pominięciem systemu gazowego.

Projekt wprowadza ponadto ułatwienia w procesie inwestycyjnym oraz  lokalizowaniu elektrowni wiatrowych.

Nowy system wsparcia dla biometanu

Zgodnie z aktualnie obowiązującymi przepisami ustawy o odnawialnych źródłach energii, wytwórcy biometanu mają możliwość skorzystania z systemu wsparcia „feed-in-premium” (FIP), w ramach którego przysługuje im prawo do pokrycia tzw. ujemnego salda, tj. różnicy pomiędzy tzw. stałą ceną dla biometanu (ustaloną na podstawie rozporządzenia Ministra Klimatu) a cenami giełdowymi gazu ziemnego obowiązującymi w okresie sprzedaży biometanu. Okres wsparcia w ramach mechanizmu FIP wynosi 20 kolejnych lat, nie dłużej jednak niż do dnia 30 czerwca 2051 r. Rozwiązanie takie ma na celu zapewnienie rentowności biometanowni, na wypadek gdyby rynkowe ceny biometanu takiej rentowności w przyszłości nie zapewniały.

Co jednak istotne, system FIP jest dostępny wyłącznie dla wytwórców wytwarzających biometan w biometanowniach o łącznej mocy nie większej niż 1 MW, co oznacza, że przedsiębiorcy zamierzający wytwarzać biometan w większych biometanowniach takiego wsparcia są pozbawieni. Niewątpliwie jest to czynnik hamujący rozwój większych biometanowni w Polsce.

W ramach projektowanej ustawy przewiduje się więc wdrożenie nowego „aukcyjnego” systemu wsparcia dla wytwórców biometanu, który będzie dostępny dla wszystkich wytwórców biometanu, tj. zarówno wytwórców wytwarzających biometan w biometanowniach o mocy nie większej niż 1 MW, jak również dla wytwórców wykorzystujących instalacje o większej mocy.

Tym samym wytwórcy biometanu w biometanowniach o mocy większej niż 1 MW uzyskają możliwość skorzystania z systemu wsparcia, co powinno – w założeniu – sprzyjać dynamicznemu rozwojowi dużych biometanowni w Polsce. Z kolei wytwórcy zamierzający wytwarzać biometan w biometanoniach o mocy nie większej niż 1 MW, będą musieli wybrać czy zamierzają skorzystać z mechanizmu FIP, czy też z nowego mechanizmu „aukcyjnego”. Projekt wyklucza bowiem możliwość równoczesnego uczestnictwa w obu systemach.

System Aukcyjny

Wytwórca, w ramach systemu aukcyjnego, również będzie miał prawo do pokrycia tzw. ujemnego salda, przy czym w tym systemie podstawą do jego wyliczenia będzie cena zaoferowana przez wytwórcę w wygranej aukcji. Tak więc warunkiem uzyskania wsparcia będzie przystąpienie i wygranie aukcji.

W aukcjach będzie mógł uczestniczyć biometan wytworzony z biogazu rolniczego powstałego wyłącznie z dopuszczonych ustawowo substratów lub z biogazu wytworzonego z biomasy spełniającej kryteria zrównoważonego rozwoju.

Warunkiem przystąpienia do aukcji będzie uzyskanie zaświadczenia Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki o dopuszczeniu do udziału, a także spełnienie wymogów technicznych i inwestycyjnych, w szczególności dotyczących uzyskania przyłączenia do sieci gazowej, pierwszego wprowadzenia biometanu do sieci po zamknięciu sesji aukcji oraz relatywnie „nowego” parku technologicznego (tj. urządzenia służące do wytwarzania biometanu muszą zostać wyprodukowane w okresie 48 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień wytworzenia po raz pierwszy biometanu).

Aukcje będą organizowane przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki co najmniej raz w roku, oddzielnie dla instalacji poniżej 2 MW i dla instalacji o mocy co najmniej 2 MW, przy czym Rada Ministrów będzie określała w trzyletniej perspektywie maksymalne wolumeny i wartości biometanu możliwe do zakontraktowania. Projekt dopuszcza także udział w aukcjach instalacji zlokalizowanych poza Polską, o ile zapewniona zostanie gwarancja fizycznego przesyłu biometanu do Polski.

Aukcję wygrają wytwórcy oferujący najniższą cenę sprzedaży, nie wyższą niż cena maksymalna określona w rozporządzeniu wydanym przez Ministra Klimatu i Środowiska.

Zwycięzcy aukcji uzyskają prawo do pokrycia ujemnego salda przez okres 20 lat liczony od pierwszej sprzedaży biometanu objętego wsparciem, nie dłużej jednak niż do 31 grudnia 2054 r.

Projekt przewiduje także rozbudowane obowiązki sprawozdawcze i informacyjne wytwórców, mechanizm okresowego rozliczania wolumenów sprzedaży, sankcję w postaci trzyletniej karencji w razie niewprowadzenia biometanu do sprzedaży w wymaganym terminie, rozszerzone kompetencje kontrolne Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki.

Gazociąg bezpośredni

W ramach projektowanej ustawy planuje się także wprowadzenie dodatkowych ułatwień w zakresie budowy gazociągów bezpośrednich, a więc gazociągów umożliwiających transport paliw gazowych do odbiorców z pominięciem systemu gazowego. Celem wprowadzanych zmian jest umożliwienie transportu biogazu, biogazu rolniczego i biometanu od wytwórcy do odbiorcy końcowego, z pominięciem systemu gazowego, co ma ułatwić korzystanie z lokalnych źródeł gazu odnawialnego i optymalne wykorzystanie surowców.

W pierwszej kolejności złagodzono przesłanki udzielenia zgody przez Prezesa URE na budowę takiego gazociągu, jeżeli będzie on służył dostarczaniu do odbiorcy biogazu, biogazu rolniczego lub biometanu. W takiej sytuacji zgoda nie będzie uzależniana przez regulatora od stopnia wykorzystania istniejącej sieci gazowej lub wydanej odmowy świadczenia usług przesyłania lub dystrybucji, a więc przesłanek stanowiących aktualnie podstawę decyzji Prezesa URE. 

Gazociągi bezpośrednie będą funkcjonować zgodnie z przepisami techniczno-budowlanymi określonymi w rozporządzeniu ministra właściwego ds. klimatu, uwzględniającymi specyfikę biogazu i biometanu. Z kolei art. 7a1 nakłada obowiązek przestrzegania parametrów jakościowych określonych w rozporządzeniu Ministra Klimatu i Środowiska, pod rygorem obowiązku zaprzestania transportu takiego biometanu. .

Ponadto projekt rozszerza kary pieniężne za brak zgłoszeń rozpoczęcia lub zakończenia eksploatacji. Przepisy przejściowe regulują sytuację gazociągów wybudowanych przed wejściem w życie ustawy, nakazując ich zgłoszenie do Prezesa URE w ciągu 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy i stosowanie wcześniejszych regulacji dla wcześniejszych pozwoleń.

Zwiększenie kaloryczności biometanu

Niezależnie od powyższych zmian, w ramach projektowanej ustawy podjęto próbę rozwiązania wątpliwości prawnych związanych możliwością dodawania paliw kopalnych do biometanu korzystającego z systemu wsparcia FIP, celem zwiększania jego kaloryczności i dostosowania do wymogów operatorów systemów dystrybucyjnych. Ustawa wprost dopuszcza możliwość dodawania do biometanu wytwarzanego w ramach systemu wsparcia FIP gazów wytworzonych z surowców innych niż biomasa, takich jak np. propan, celem zapewnienia dostosowania paliwa do wymogów jakościowych sieci.

Nowe przepisy określają ponadto sposób obliczania ilości biometanu wprowadzonego do sieci w takich przypadkach oraz nakładają na wytwórcę obowiązek zapewnienia operatorowi systemu, w tym operatorowi rozliczeń OZE, dostępu do danych pomiarowych dotyczących ilości dodawanych gazów, przy czym operator systemu dystrybucyjnego przekazując dane rozliczeniowe informuje również o wolumenie gazu kopalnego dodanego do biometanu.

Zmiana ta ma jednoznacznie przesądzić, że tzw. „propanowanie” biometanu nie wyłącza możliwości uzyskania wsparcia w ramach systemów przewidzianych w ustawie, pod warunkiem odrębnego określenia przez wytwórcę ilości „czystego” biometanu oraz ilości paliwa kopalnego dodanego do tego biometanu.

Doprecyzowano także, że dla biometanu wzbogaconego paliwem kopalnym, w tym biometanem, możliwe jest uzyskanie gwarancji pochodzenia.

Gwarancje pochodzenia dla biometanu

Nowelizacja dotyka również kwestii wniosków o wydanie gwarancji pochodzenia dla biometanu. W szczególności wprowadza możliwość składania wniosku w formie elektronicznej, co w założeniu powinno przyspieszyć procedurę wydawania takich gwarancji.  

Nowa definicja biomasy

Projekt wprowadza nową, ujednoliconą definicję biomasy w ustawie o OZE, dopasowując ją do definicji zawartej w ustawie o biokomponentach i biopaliwach ciekłych. Jednocześnie doprecyzowano ostatnią część definicji poprzez wyodrębnienie pozostałości przemysłowych, celem było rozstrzygnięcie, że ulegające biodegradacji pozostałości przemysłowe pochodzenia biologicznego uznawane są za biomasę, nawet jeśli nie pochodzą bezpośrednio z rolnictwa, leśnictwa, rybołówstwa czy akwakultury ani z powiązanych działów przemysłu, ponieważ spełniają te same kryteria, co biodegradowalne odpady przemysłowe pochodzenia biologicznego.

Dodatkowo rozdzielono w definicji pojęcia „produkty lub odpady pochodzące z rolnictwa, rybołówstwa, akwakultury lub leśnictwa” oraz „pozostałości z rolnictwa, rybołówstwa, akwakultury lub leśnictwa”, gdyż to drugie pojęcie jest odrębnie zdefiniowane w ustawie. W definicji pozostawiono również „odpady z uzdatniania wody i oczyszczania ścieków”, aby uniknąć wątpliwości co do traktowania tych surowców jako odnawialnych źródeł energii.

Energetyka Wiatrowa

W ramach projektowanej ustawy wprowadza się ponadto zmiany mające na celu wdrożenie ułatwień
w lokalizowaniu farm wiatrowych.

W tym obszarze zakłada się przede wszystkim zmiany w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (zwana dalej „ustawą o planowaniu”).

Ustawa porządkuje procedury związane z uchwalaniem miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (MPZP) w gminach lokalizujących elektrownie wiatrowe.

Do ustawy o planowaniu przeniesiono przepisy określające wymogi, jakie powinny spełniać ustalenia MPZP (tj. obecny art. 7 ust. 1 ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych), które lokalizują elektrownie wiatrowe (tj. określenie maksymalnej całkowitej wysokości elektrowni wiatrowej, maksymalnej średnicy wirnika wraz z łopatami, maksymalnej liczby elektrowni wiatrowych oraz określenie obszaru objętego planem).

Ponadto obecna treść ustawy o inwestycjach nakłada na organy gminy sporządzające plany miejscowe dodatkowe wymogi konsultacyjne (zakładające różne terminy) ponad obowiązujący obecnie proces prowadzenia konsultacji społecznych MPZP, który wynika ze zmian zawartych w nowelizacji ustawy o planowaniu. Powyższe rozwiązanie budziło szereg wątpliwości interpretacyjnych odnośnie konieczności równoczesnego stosowania przepisów ustawy o inwestycjach i ustawy o planowaniu. Projektowana ustawa zakłada, iż wymogi konsultacyjne dla MPZP lokalizujących elektrownie wiatrowe znajdą się w jednej ustawie, tj. ustawie o planowaniu.

Projekt ustawy uwzględnia również obowiązki informacyjne wobec społeczności lokalnej. Organy gminy będą zobowiązane do przeprowadzenia przynajmniej jednego spotkania informacyjnego na etapie składania wniosku do projektu MPZP. Jednocześnie obowiązek przekazywania informacji mieszkańcom gmin pobliskich oraz prowadzenia z nimi konsultacji został uproszczony.

Projektowana ustawa rezygnuje z budzącego kontrowersje mechanizmu obowiązkowego przekazywania informacji mieszkańcom gmin pobliskich przez organy gminy pobliskiej. Brak działania po stronie organu gminy pobliskiej mógł bowiem skutkować niedopełnieniem jednego z ustawowych obowiązków, co z kolei mogło negatywnie rzutować na prawidłowe procedowanie MPZP przez gminę, w której elektrownia wiatrowa zostaje lokalizowana.

Jak wskazuje się w uzasadnieniu, celem zmiany nie jest odsunięcie mieszkańców gminy pobliskiej od możliwości konsultacji MPZP w gminach, na terenie których posadowiona zostanie elektrownia wiatrowa. Mieszkańcy gminy pobliskiej będą mogli brać udział w spotkaniach i zgłaszać uwagi do przedmiotowego MPZP na równi z mieszkańcami gminy, w której ta inwestycja powstanie.

Organ gminy pobliskiej, ze względu na objęcie go obowiązkiem zaopiniowania projektu planu miejscowego przewidującego lokalizację elektrowni wiatrowej, posiada wiedzę o takich pracach i będzie miał możliwość poinformowania mieszkańców swojej gminy. Brak takiego powiadomienia nie będzie jednak wpływał na proces planistyczny w gminie, w której lokalizowane są inwestycje wiatrowe.

Dodatkowo, nowelizacja wprowadza możliwość stosowania zintegrowanego planu inwestycyjnego (ZPI), szczególnej formy MPZP, również przez gminy pobliskie, co ma usprawnić proces lokalizacji elektrowni wiatrowych i skrócić czas procedowania. W ramach ZPI inwestor i organy gminy mogą przeprowadzić spotkania informacyjne oraz konsultacje społeczne w sposób analogiczny do standardowych MPZP, zachowując pełną partycypację społeczności lokalnej.

Inwestycje w zakresie elektrowni wiatrowych

Projektowane zmiany w ustawie z dnia 9 marca 2023 r. o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz niektórych innych ustaw mają na celu usprawnienie mechanizmu gratyfikacji społeczności lokalnych poprzez udział w energii wytwarzanej przez elektrownie wiatrowe w formule prosumenta wirtualnego.

Wprowadzono możliwość, aby mieszkańcy gmin pobliskich, obok mieszkańców gminy, w której lokalizowana jest elektrownia, mogli obejmować udziały w 10% mocy zainstalowanej inwestycji, przy czym obowiązek dotyczy inwestycji o mocy powyżej 1 MW. Zdefiniowano także elementy zgłoszenia mieszkańców oraz obligatoryjne elementy umowy, obejmujące udział procentowy w mocy elektrowni, ilość energii w kW, dane techniczne turbin oraz zasady zmiany i rozwiązania umowy. Jednocześnie mieszkańcy nie ponoszą żadnej odpowiedzialności za zarządzanie, eksploatację czy bilansowanie energii.

Spółdzielnie energetyczne

Zmiany dotyczące spółdzielni energetycznych w ustawie o OZE mają spowodować uproszczenie procedur oraz dostosowanie wsparcia do wymogów prawa unijnego. W ramach projektowanej ustawy uporządkowano tryb zawierania umów ze sprzedawcą i rejestracji w wykazie KOWR. Wprowadzono również ograniczenie obowiązków sprawozdawczych wobec KOWR dzięki bezpośredniemu dostępowi do danych operatora rynku energii. Obniżono także do 200 kW moc instalacji wytwórczych, w stosunku do których sprzedawca zobowiązany pokrywa koszty bilansowania handlowego.  

Podsumowanie

Projektowana ustawa ma przede wszystkim istotne znaczenie dla rynku biometanu w Polsce i potencjalnie może przyczynić się do wzrostu inwestycji w zakresie biometanowni zasilających system dystrybucyjny. W znaczniej mierze zawiera ona jednak rozwiązania, które były planowane w ramach procedowanego w ubiegłym roku projektu ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 1130), zawetowanego ostatecznie przez Prezydenta RP. Na obecnym etapie nie można więc przesądzić, czy projektowane zmiany wejdą w życie w przewidywanym kształcie.

Autorzy: Dominika Frydryczak, r. pr. Kamil Iwicki, Wawrzynowicz i Wspólnicy sp.k.

Trwają konsultacje publiczne nad projektem nowelizacji Ustawy o OZE

2020-08-06Aktualności, Energetyka, OZEbiogazownie, biogazownie rolnicze, decyzja KE, decyzja o zdolności pomocy publicznej z rynkiem wewnętrznym, klauzula typu standstill, mała instalacja, mała instalacja OZE, mechanizm rozliczeń, mikroinstalacje, mikroinstalacje OZE, nowelizacja, nowelizacja Ustawy o OZE, obowiązek koncesyjny, opust, pomoc publiczna, prawo energetyczne, projekt nowelizacji, rejestr wytwórców energii, rozwój sektora OZE, system aukcyjny, system FIP, system FIT, system prosumencki, Ustawa o odnawialnych źródłach energii, Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wsparcie wytwórców OZE, wytwórcy energii z OZEMożliwość komentowania Trwają konsultacje publiczne nad projektem nowelizacji Ustawy o OZE została wyłączona

Zmiany przedstawione w projekcie Ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw mają na celu, w pierwszej kolejności ograniczenie obowiązków koncesyjnych dla przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą w zakresie małych instalacji.

Zgodnie z projektem ograniczenie miałoby nastąpić poprzez podniesienie progu łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej lub mocy osiągalnej cieplnej w skojarzeniu dla małej instalacji odnawialnego źródła energii.  Zgodnie z postulowaną zmianą mała instalacja miałaby oznaczać  instalację odnawialnego źródła energii o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 50 kW i nie większej niż 1 MW, przyłączoną do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kV albo o mocy osiągalnej cieplnej w skojarzeniu większej niż 150 kW i mniejszej niż 3 MW, w której łączna moc zainstalowana elektryczna jest większa niż 50 kW i nie większa niż 1 MW, podczas gdy obecnie górny próg łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej wynosi 500 kW, a mocy osiągalnej cieplnej w skojarzeniu – 900 kW, w której moc zainstalowana elektryczna jest mniejsza niż 500kW.

Projekt nowelizacji obejmuje także zmiany potwierdzające dotychczasową praktykę dotyczącą sposobu określania łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej instalacji OZE, co jest związane z możliwą zmianą kwalifikacji obowiązku – z koncesyjnego na rejestrowy – dla wytwórców energii z OZE.

W związku z powyższym wprowadzone zostałoby ograniczenie obowiązków dla podmiotów chcących wytwarzać energię w małych instalacjach, co skutkowałoby również automatycznym przeniesieniem przedsiębiorców posiadających koncesję, których instalacje spełniają warunki określone dla małej instalacji, do rejestru wytwórców energii w małej instalacji.

Propozycja zmian dotyczy także przedłużenia do dnia 30 czerwca 2045 roku maksymalnego okresu:

  1. obowiązywania mechanizmu rozliczeń „opustu” w ramach systemu prosumenckiego;
  2. obowiązku zakupu niewykorzystanej energii elektrycznej przez mikroinstalacje OZE działające poza systemem prosumenckim;
  3. obowiązku zakupu niewykorzystanej energii elektrycznej po stałej cenie albo prawa do dopłaty do ceny rynkowej energii elektrycznej w ramach systemów FIT oraz FIP;
  4. obowiązku zakupu energii elektrycznej po stałej cenie albo prawa do dopłaty do ceny rynkowej energii elektrycznej w ramach systemu aukcyjnego (Postulat przedłużenia systemu aukcyjnego jest argumentowany ciągłością korzystania ze sprawdzonego i znanego interesariuszom rozwiązania).

Jak wynika z projektu nowelizacji, przedłużenie możliwości udzielenia pomocy publicznej  w ramach mechanizmów określonych powyżej w pkt 3 i 4 liczy się nie maksymalnym terminem realizacji zawartego w nim obowiązku, a maksymalnym terminem udzielenia pomocy publicznej, który zgodnie z projektowaną zmianą przedłużono do 30 czerwca 2026 r. (z 30 czerwca 2021 r.), czyli o 5 lat. Warunkiem możliwości zastosowania ww. przepisów jest uzyskanie pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej o zgodności pomocy publicznej przewidzianej w tych przepisach z rynkiem wewnętrznym albo uznania przez Komisję Europejską, że zmiany w tych przepisach nie stanowią nowej pomocy publicznej. W związku z powyższym projekt przewiduje w przepisach przejściowych tzw. klauzulę typu standstill, tj. regulację zawieszającą stosowanie ww. zmienianych przepisów.

W projekcie Ustawy zaproponowano długoterminowy harmonogram udzielania wsparcia wytwórcom OZE obejmujący cztery kolejne lata. Osiągnięcie powyższego celu miałoby nastąpić dzięki wprowadzeniu delegacji ustawowej do wydania rozporządzenia określającego, nie mogące ulec zmniejszeniu ilości i wartości energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, które będą mogły zostać sprzedane w drodze aukcji w latach kalendarzowych 2022–2026. Zgodnie z oceną skutków regulacji przedmiotowego projektu harmonogram stworzyłby przewidywalne ramy rozwoju sektora OZE w następnych latach i ma na celu zapewnienie stabilnej perspektywy inwestycyjnej.

W zakresie zmian w Ustawie Prawo energetyczne projekt przewiduje przede wszystkim wyłączenie obowiązku koncesyjnego dla biogazowni rolniczych, w tym pracujących w kogeneracji.

Nowelizacja miałaby obejmować również zmiany dotyczące przepisów Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, przewidujących ustalanie w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin zagospodarowania obszarów, na których rozmieszczane będą urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kW oraz ich strefy ochronne. Zdaniem autorów projektu powyższa regulacja poprzez uniemożliwianie rozmieszczenia powyższych urządzeń bez odpowiedniego uwzględnienia w studium danej gminy, a co za tym idzie w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, wykazuje ograniczający wpływ na rozwój inwestycji w OZE. Projekt zawiera propozycje podniesienia przedmiotowej granicy 100 kW do 500 kW dla wybranych instalacji wykorzystujących odnawialne źródła energii. Propozycja wyłącza ww. ograniczenie dla wolnostojących urządzeń fotowoltaicznych, o mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 1000 kW oraz urządzeń fotowoltaicznych innych niż wolnostojące (np. montowanych na dachach).

Zdaniem autorów projektu zaproponowane zmiany mogłyby dodatnio wpłynąć na gospodarkę, stanowiąc tym samym jeden z elementów walki z kryzysem gospodarczym, związanym z pandemią COVID-19.

autorzy: Tomasz Brzeziński, Daria Pajdowska, Wawrzynowicz & Wspólnicy sp. k.

Odwiedź też:

https://gazterm.pl/ OSE Gdańsk 2026
Portal zamówienia.org.pl
prawo-naprawcze
Restrukturyzacja

Portal tworzony przez:

Kancelaria Wawrzynowicz i Wspólnicy
ISSN 2719-4140
W ramach naszej witryny stosujemy pliki cookies w celu świadczenia Państwu usług na najwyższym poziomie, w tym w sposób dostosowany do indywidualnych potrzeb. Korzystanie z witryny bez zmiany ustawień dotyczących cookies oznacza, że będą one zamieszczane w Państwa urządzeniu końcowym. Możecie Państwo dokonać w każdym czasie zmiany ustawień dotyczących cookies. Akceptuję Czytaj politykę cookies
Polityka Cookies

Privacy Overview

This website uses cookies to improve your experience while you navigate through the website. Out of these, the cookies that are categorized as necessary are stored on your browser as they are essential for the working of basic functionalities of the website. We also use third-party cookies that help us analyze and understand how you use this website. These cookies will be stored in your browser only with your consent. You also have the option to opt-out of these cookies. But opting out of some of these cookies may affect your browsing experience.
Necessary
Always Enabled
Necessary cookies are absolutely essential for the website to function properly. This category only includes cookies that ensures basic functionalities and security features of the website. These cookies do not store any personal information.
Non-necessary
Any cookies that may not be particularly necessary for the website to function and is used specifically to collect user personal data via analytics, ads, other embedded contents are termed as non-necessary cookies. It is mandatory to procure user consent prior to running these cookies on your website.
SAVE & ACCEPT