W związku z zakończeniem konsultacji publicznych projektu ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych, opublikowano nową wersję projektu tej ustawy z dnia 13 października 2017 r. W projektowanej ustawie zaproponowano rozwiązania, które służyć mają rozwojowi infrastruktury paliw alternatywnych i zachęcaniu konsumentów do zakupu pojazdów napędzanych tymi paliwami.

Projektowana ustawa o elektromobilności ma na celu określenie zasad rozwoju i funkcjonowania infrastruktury do wykorzystania kluczowych paliw alternatywnych w transporcie, w tym infrastruktury użytkowanej w publicznym transporcie zbiorowym, obowiązki podmiotów publicznych związane z rozwojem rynku elektromobilności, obowiązki informacyjne w zakresie paliw alternatywnych, warunki funkcjonowania stref niskoemisyjnego transportu oraz zasady tworzenia i treść Krajowych ram polityki rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych. Projekt ustawy transponuje do polskiego porządku prawnego Dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/94/UE z dnia 22 października 2014 r. w sprawie rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych.

Projekt ustawy nakłada szereg obowiązków na jednostki samorządu terytorialnego, w których liczba mieszkańców jest równa lub większa 50 tys. Przede wszystkim, zgodnie z art. 31 ust. 1 projektowanej ustawy, jednostka samorządu terytorialnego (z wyłączeniem gmin i powiatów, w których liczba mieszkańców nie przekracza 50 tys.) zapewnić ma, aby udział pojazdów elektrycznych w użytkowanej w urzędzie flocie pojazdów był równy lub większy 30% liczby użytkowanych pojazdów. Co więcej, zadania publiczne zlecane mogą być przez ww. JST wyłącznie podmiotom, których przynajmniej 30% floty pojazdów użytkowanych przy wykonywaniu tego zadania stanowią pojazdy elektryczne lub pojazdy napędzane gazem ziemnym. Także świadczenie usług komunikacji miejskiej może być zlecone przez ww. JST wyłącznie podmiotom, których udział autobusów zeroemisyjnych we flocie użytkowanej na obszarze tej JST wynosi co najmniej 30%.

Dodatkowo, na podstawie art. 33 projektowanej ustawy, wskazane JST (z liczbą mieszkańców równą lub większą 50 tys.) sporządzać mają co 36 miesięcy analizę kosztów i korzyści związanych z wykorzystaniem przy świadczeniu usług komunikacji miejskiej autobusów zeroemisyjnych oraz innych środków transportu, w których do napędu wykorzystywane są wyłącznie silniki, których cykl pracy nie powoduje emisji gazów cieplarnianych lub innych substancji objętych systemem zarządzania emisjami gazów cieplarnianych. Analiza ta obejmuje w szczególności analizę ekonomiczną, zestawienie kosztów i korzyści środowiskowych, czy zestawienie potencjalnych zmian stanu środowiska naturalnego związanych z emisją szkodliwych substancji w przypadku braku wykorzystania autobusów zeroemisyjnych – JST może nie realizować obowiązku osiągnięcia poziomu udziału autobusów zeroemisyjnych, jeżeli wyniki analizy wskazują na brak korzyści ekonomicznych, środowiskowych oraz zdrowotnych związanych ze zwiększeniem wykorzystywania tych autobusów. Analiza po raz pierwszy sporządzona ma zostać do dnia 31 grudnia 2018 r.

Ponadto do dnia 15 stycznia 2020 r. wójt, burmistrz albo prezydent miasta zobowiązany jest do sporządzenia raportu dotyczącego ogólnodostępnych punktów ładowania na obszarze gminy, a w przypadku, gdy na podstawie tego raportu stwierdzone zostanie, iż nie została osiągnięta minimalna liczba takich punktów przewidzianych dla gminy zgodnie z art. 58 projektowanej ustawy, organ ten ma obowiązek sporządzić plan budowy ogólnodostępnych stacji ładowania.

Projekt ustawy określa także m.in. maksymalny limit wydatków JST i ich jednostek organizacyjnych przeznaczonych na wykonywanie zadań wynikających z projektu ustawy (art. 75 ust. 2 projektu ustawy).

W art. 55 projektu ustawy wprowadza się również zmiany w ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 198, 1609 i 1985). Zgodnie z tymi zmianami JST będzie mogła otrzymywać dotacje celowe z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych związanych z budową infrastruktury ładowania drogowego transportu publicznego oraz stacji ładowania pojazdów elektrycznych.

Autor: radca prawny Paweł Kuliński, Dagmara Dragan, Wawrzynowicz i Wspólnicy Sp.k.