Trwają konsultacje publiczne nad projektem nowelizacji ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (PE). Nowelizacja ta ma na celu doprowadzenie do ujednolicenia reżimu prawnego w odniesieniu do wszystkich gazociągów przesyłowych – zarówno tych, które łączą RP z systemem gazowym państw unijnych i członkowskich EFTA jak i państw niebędących stroną żadnej z tych umów.
Projekt wprowadza zapisy dyrektywy gazowej, która stanowiła odpowiedź na budowę gazociągu Nord Stream 2 i przewiduje, że gazociągi przebiegające przez terytorium całej UE, łączące państwa członkowskie z państwami trzecimi, podlegać będą wspólnym regułom wewnętrznego rynku gazu.
Ujednolicenie przepisów odnoszących się do infrastruktury gazowej docelowo ma nastąpić przez zaproponowane następujące zmiany w treści przepisów PE:
- rozszerzenie definicji „gazociągu międzysystemowego”, przez który będzie należało rozumieć „gazociąg przesyłowy przebiegający przez granicę Rzeczypospolitej Polskiej mający na celu połączenie systemu przesyłowego z siecią gazową innego państwa.”.
- dookreślenie warunków udzielenia przedsiębiorstwu zwolnienia z obowiązków świadczenia usług, o których mowa w art. 4i.
W projekcie dokonano zmiany brzmienia jednej z przesłanek zwolnienia przedsiębiorstwa z obowiązku świadczenia usług, o których mowa w art. 4i PE. Uszczegółowiono brzmienie ust. 2 zawierającego katalog warunków, które muszą zostać spełnione łącznie, aby możliwe było zwolnienie ze świadczenia usług danego przedsiębiorstwa w zakresie pkt 5, poprzez jego uzupełnienie o przesłankę braku szkodliwego wpływu na bezpieczeństwo dostaw gazu w Unii Europejskiej.
Dodatkowo, projekt przewiduje przy wydawaniu decyzji o zwolnieniu z art. 4i konsultacje Prezesa URE z organami do spraw regulacji gospodarki paliwami i energią państw członkowskich Unii Europejskiej i EFTA, na których rynki infrastruktura, której dotyczy wniosek może wywierać wpływ oraz w przypadku gdy zwolnienie dotyczy gazociągu międzysystemowego z państwem trzecim – odpowiednimi organami do spraw regulacji gospodarki paliwami i energią tego państwa.
- rozszerzenie kompetencji krajowego organu regulacyjnego – Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (dalej: Prezes URE) w zakresie współpracy z odpowiednimi organami państw członkowskich UE i państw trzecich w odniesieniu do gazociągów międzysystemowych z państwami trzecimi.
- wprowadzenie swobody zawierania porozumień technicznych w kwestiach dotyczących eksploatacji gazociągów międzysystemowych z państwami trzecimi.
Nowelizacja obejmuje również swoim zakresem art. 9g PE. Zgodnie z założeniami, do przepisu ma zostać dodany nowy zapis, zgodnie z którym operatorzy systemu przesyłowego oraz operatorzy systemu połączonego gazowego są zobowiązani do przekazywania Prezesowi URE informacji o zawarciu umowy dotyczącej eksploatacji gazociągu międzysystemowego łączącego system przesyłowy z siecią gazową państwa niebędącego państwem członkowskim Unii Europejskiej lub państwem członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA).
- włączenie Komisji Europejskiej w proces negocjacji umów międzyrządowych dotyczących funkcjonowania gazociągów przesyłowych z państwami trzecimi.
Projektowane przepisy nakładają na ministra właściwego do spraw energii obowiązek powiadomienia Komisji Europejskiej o zamiarze prowadzenia negocjacji umowy międzynarodowej w sprawie eksploatacji gazociągów międzysystemowych z państwem trzecim oraz przekazywania innych właściwych informacji w toku negocjacji i po ich zakończeniu.
***
Konsultacje publiczne trwają do 18 grudnia br.
autorzy: Joanna Nowak, Kamil Iwicki, Wawrzynowicz i Wspólnicy Sp. k.
